□韩东太

　　年初以来，市政协聚焦聚力调查研究，不断提升大调研成果质量。调研课题紧贴现实。补齐生产性服务业短板、完善农业社会化服务体系、建设高品质公共服务中心、推进高品质城乡建设等议题，充分体现了人民政协围绕中心、服务大局这一根本原则，做到工作上紧跟，节奏上跟紧，坚持在宏观决策中搞好协商，在目标实现中搞好协同，在具体工作中搞好协作，更好地彰显了新时代政协组织的独特优势和使命担当。调研深入求真务实。市政协认真贯彻落实全国政协主席汪洋提出的“让求真务实的行为受到褒扬，求真务实的意见得到重视，使求真务实在人民政协蔚然成风”要求，发扬求实作风，弘扬“工匠”精神，做足“绣花”功夫，坚持察真情、说真话、建真言，以实际行动大兴调研之风、大兴实干之风。凝聚智慧作风扎实。市政协调研工作坚持做到“六有”，即有调研工作方案，有分管主席主抓，有专门调研班子，有课题攻关小组，有专题调研活动，有书面调研报告。调研成果集中了政协力量，汇聚了各方面意见，整合资源进行了集中攻关，贡献出政协集体智慧的结晶，为推动科学民主决策交出令人满意的答卷。我们要持续开展好“大调研”，进一步提高市政协整体工作水平，推动政协工作实现高质量发展。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对标全面振兴新要求，进一步强化履职尽责的再认识

　　深入学习贯彻习近平总书记考察辽宁和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，是市政协当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。面对新时代东北振兴的新任务，我们一定要解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代，充分展示新气象新担当新作为。

　　(一)准确把握新形势。习近平总书记的重要讲话既充分肯定了党的十八大以来东北振兴取得的重要进展，又对东北目前面临的发展形势作出了“基本走出多年来的最困难时期”的重大判断，还深刻指出了振兴发展存在的“四个短板”等突出问题，这对于已经站稳回升向好“新拐点”，步入转型升级“快车道”的广大干部群众，是巨大的鼓舞和鞭策，必将带来思想大解放、信心大增强，必将形成万众一心谋振兴促发展的生动局面。我们要对习近平总书记提出的发展形势、存在问题、面临困难，始终保持清醒的认识，坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，抓落实、转理念、塑环境，把习近平总书记的重要讲话转化为干事创业的强大动力，转化为推进全面振兴的使命担当，抢抓机遇、借势发力，不断开创振兴发展新局面。

　　(二)深刻领会新任务。习近平总书记着眼国家发展大局，立足实现东北全面振兴、全方位振兴，明确提出了全面振兴东北的六个方面重点任务，具有很强的科学性、指导性，为东北地区破解矛盾、扬长避短、发挥优势指明了努力方向。把握东北振兴的新任务，必须把深化改革摆在首要位置。东北地区发展面临新的困难和问题，解决这些困难和问题归根结底还要靠全面深化改革。习近平总书记提出“三个下功夫”明确了深化改革的着力点，“五个有利于”突出了完善改革思路的总原则。我们必须坚定改革信心，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，努力为新时代沈阳全面振兴提供强劲动力。

　　(三)坚决贯彻新要求。习近平总书记再次强调，坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。我们必须牢牢把握党的政治建设是党的根本性建设这一要求，坚持把党的政治建设摆在首位，切实把政治担当贯穿党的建设全过程、各方面，推进新时代全面从严治党向纵深发展，全面净化党内政治生态，营造风清气正、昂扬向上的社会氛围，加快建设高素质的党员干部队伍和政协委员队伍，大力推动政协工作实现高质量发展。

　　二、认真贯彻落实全国政协习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会精神，对表加强改进着力重点，进一步促进建言资政的再深化

　　汪洋主席在习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上，围绕“学懂、弄通、做实”，系统阐述了学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。“学懂”的重点是“五个首次阐明”，“弄通”的重点是“六个方面理解和认识”，“做实”主要是“六个着力重点”。其中，汪洋主席对提高建言资政质量，提出了八个方面的要求，这八个方面要求非常具体，非常有针对性，非常有可操作性。我们要坚持围绕中央重大决策部署，围绕市委、市政府重点工作安排建言资政，进一步完善调研机制，强化调研力量，创新调研方式，增强调研实效，同心同向、凝心聚力，更好彰显人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

　　(一)调研选题要精益求精。要把握全局。习近平总书记在讲话中强调要重点抓好六项工作，我们要紧紧围绕市委谋划的坚定不移深化改革、着力增强创新能力、加快区域协调发展、大力推进绿色发展、加大对外开放力度、持续保障改善民生等重大课题，站在讲政治的高度，以强烈的战略意识、高度的责任感，选择市委、市政府决策实施的重心、重点，人民群众关心关注的问题进行重点调研，提炼具有普遍性、指导性、代表性的规律，从而使调研既有理论高度，又与沈阳发展大局同向。要注重前瞻。事物是不断变化发展的，调研既要立足实际，又要高瞻远瞩，要围绕具有典型性、倾向性、苗头性的问题选题，及时向市委、市政府反映，为科学民主决策提供具有前瞻性的意见和建议。要联系实际。坚持把握“上情”，吃透“下情”，熟悉“内情”、了解“外情”，努力掌握真实全面的第一手材料，找准上级精神与本地实际的结合点，从中选择调研课题，并注意体现政协特色，开展有针对性的调研，为经济社会发展献良策、出实招。

　　(二)调研力量要优化整合。政协具有人才荟萃，智力密集，联系广泛的优势，这些优势也是做好政协调研工作的重要资源和有利条件。要把全体政协委员、政协参加单位和各专委会的力量广泛动员起来，充分发挥优势，在调研的组织形式上做到知识的高层次性和广泛代表性的有机结合，在人员构成上做到“专”“博”与“实”的有机结合，使政协议政建言既有专业深度、又有社会广度，既具科学性、又具代表性，不断提高政协调研的整体水平。要突出专业性。针对课题，选择专业素养强、学术水平高的委员参加调研，发挥他们的智力优势，提出富有创见、可操作性的意见和建议增强建言献策的前瞻性、专业性和科学性。要突出广泛性。吸收各条战线上的委员参加调研，通过他们汇集各方意见，有利于博采众长、广开言路，由此形成具有独特的视角、独立的思考和独到的见解。要突出实效性。发挥界别委员密切联系群众的优势，与基层干部群众坦诚交流，直接了解政策在贯彻执行中存在的问题，切实把群众关注的热点问题了解清楚、分析透彻，拿出解决问题的有效措施，使政协的调研成果建立在根基扎实、质量过硬的基础上，调查研究更富活力，所提建议切实可行，所提方案臻于完善。

　　(三)调研方式要不断创新。“工欲善其事，必先利其器”，改进调查研究不仅是干部作风的求真务实，也是工作方法的科学化与专业化。在充分运用座谈会、视察、暗访及调查问卷等调研形式的同时，我们还要注重积极开拓创新调研方式。要掌握科学方法。没有调查研究就没有发言权，没有正确的调查研究同样没有发言权，甚至会产生误导。在继承和发扬过去一些好的传统调研方法的同时，必须要适应新的形势，学习和运用现代的科学调研方法，如统计调查、问卷调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引人调研领域，特别是要用好即将开通的智慧政协平台。要加强综合分析。综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论等，拓展调查研究的渠道和方式，更好地完成复杂的社会、经济系统的定性和定量分析，提高调查研究的科学性和时效性，为正确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据。要注重点面结合。既要开展典型调研，又要注意调查对象的广泛性，既听正面意见，也听不同声音，既听组织汇报，也听基层和群众反映，既从小处着手，又要从大处着眼，广泛收集不同领域、不同年龄层次的社会群众的意见，力求全面、真实、准确地反映情况、揭示问题、提出建议。

　　三、坚持问题导向科学谋划，对照自身建设突出问题，进一步推动调研能力的再提升

　　人民政协履行职能集中体现为建言资政，调查研究是建言资政的重要基础和第一道工序。面对新时代，要以创新的思维、科学的方法和务实的精神探索建立调研工作高质量发展的保障机制，切实提高政协调研工作质量和水平。

　　(一)强化委员培训。支持、鼓励委员立足专业岗位，加强教育培训、实践探索和理论研究，不断提高自身的专业水准和学术水平。结合学习型机关、学习型委员建设，把调研工作纳入干部教育、委员培训的重要内容，定期开展学习交流，逐步掌握调研的基本概念知识、系统理论结构、科学方式方法，逐步培养并不断提高政协委员的调查研究能力。

　　(二)充分借助“外力”。调研能否有深度，是否能提出富有创见、可操作性的意见和建议，很大程度上取决于调研力量。汪洋主席强调要建立富有政协特色的应用型智库，我们要充分利用自身包容各界、联系广泛的优势，整合各方资源，荟萃各方力量，形成调研工作合力。要建立“人才库”，切实加强同高校、科研机构的内外协作，邀请具有专长的相关专家学者加入调研队伍，优化调研队伍专业结构，组成研究能力互补的调研团队。要用好“高参团”，切实加强同各民主党派、工商联等政协各参加单位的多向互动，发挥党派团体人才云集、知识层次高等优势，以党派的独特视角参加调研。要发动“生力军”，切实加强同党政部门的横向配合，发挥党政部门了解政策、熟悉情况的优势，经常就热点难点问题邀请有关部门介绍工作进展情况，主动与党政部门联手开展调研。

　　(三)完善工作制度。调研工作要有必要的制度保证，通过制度实现调研的规范化、程序化。要通过建立务虚会制度，加强对调研工作的科学指导;通过建立界别协商制度，加强对调研活动的组织开展;通过建立部门情况通报制度，加强对调研情况的准确把握;通过建立加强和改进调查研究工作制度，加强对调研成果的总结推进;通过建立议政质量评价制度，加强对协商成效的客观评估。

　　总之，我们要在再提升调研能力上，下功夫强基础，抓关键，重保障，促合力，树典范，不断开创政协工作高质量发展的新局面。