本报讯 辽沈晚报、聊沈客户端主任记者经淼报道 1月8日，沈阳市十六届人大二次会议召开，沈阳市市长姜有为作政府工作报告，对沈阳今年经济社会发展主要预期目标进行阐述。报告除对地区生产总值、一般公共预算收入增速、固定资产投资增速、城乡居民收入增速进行阐述外，还介绍了营商环境建设、重点领域关键环节改革、发展实体经济等工作。

　　数说2018年成就

　　经济运行稳中有进

　　预计地区生产总值

　　增长5%左右

　　固定资产投资增长15%

　　社会消费品零售总额

　　增长8.3%

　　进出口总额增长16.7%

　　质量效益稳步提高

　　城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和7.5%

　　1-11月规模以上工业企业利润总额增长7%

　　万元地区生产总值能耗

　　下降3.6%

　　发展活力持续增强

　　新增市场主体17.3万户

　　民间投资增长18%

　　新引进各类人才1万余人

　　吸收高校毕业生11万人

　　深入推进营商环境建设

　　8个案例入选中国营商环境优化最佳实践案例

　　专项整治解决各类

　　问题118批次969个

　　发布惠企政策

　　清单432项

　　企业开办时间压缩到3.5天

　　制定185个热点需求侧索引化办事指南

　　70%的政务服务事项实现“网上办”

　　落实税收新政减税42.7亿元

　　取消9项行政事业性收费

　　提升城市承载能力

　　京沈高铁沈阳至承德段、新民北至通辽高铁同时开通

　　新增停车泊位20万个

　　新开调整公交线路36条

　　新增更新纯电动公交车319台

　　改造农贸市场101个、公厕172座、背街小巷560条

　　持续加强保障改善民生

　　新增城镇就业11.9万人，增长22.6%

　　实施医疗救助14.4万人次

　　群众急难救助1.1万人次

　　新增租赁住房3.7万套

　　改造棚户区1.66万套、老旧小区151个

　　全市198个养老机构实现医养结合

　　新增公办幼儿园学位1200个

　　2019年工作目标

　　关键词1营商环境 两年内解决招商引资政策未兑现问题

　　报告提出，围绕企业和群众办事多次跑、跑多门、政务服务前置手续多等问题深化办事难专项整治，积极开展政府和企业失信、跨区拉税源、市场准入门槛高等专项整治。突出抓好政府失信问题整治，建立欠账清单，制定偿还计划，两年内解决拖欠民营企业工程款、招商引资政策未兑现问题。

　　鼓励引导金融机构服务实体经济。建立中小微企业综合金融服务平台和企业征信平台，着力解决信息不对称、信用不充分问题。

　　加强人才服务，在安家落户、子女教育、医疗养老等方面为人才提供更多便利。

　　关键词2重点领域改革 两年内完成国企退休人员社会化管理

　　报告指出，以混合所有制改革为突破口，加快二、三级公司混改。扩大董事会市场化选聘经理层试点。开展僵尸企业处置“回头看”，基本完成厂办大集体改革，两年内完成国企退休人员社会化管理。

　　大力实施“一网一门一次”改革，运行一体化在线政务服务平台，政务服务事项“网上办”不低于90%，试点推进便民服务事项“全区通办、全市通办”。深入推进工程建设项目审批制度改革试点，项目审批时限再压缩30%以上。

　　关键词3实体经济 全面实施“电动沈阳”计划

　　报告指出，全年推进亿元以上项目不少于1300个，6月底前续建项目100%复工，9月底前新建项目100%开工。全年利用外资、引进内资增长15%以上。全面实施“电动沈阳”计划，新增5家智能工厂、10家数字化车间。大范围展开5G网络产业示范应用。抓好沈飞A220系列新工厂、无人机生产基地等重点项目实施，加快推动东塔机场搬迁。

　　推动中街创建高品质步行街

　　推进盛京古城等旅游项目建设，推动北市场创建国家4A级旅游景区，力争盛京皇城创成国家5A级旅游景区。深化国家现代物流创新发展试点城市建设，加快发展电子商务，促进五爱、南塔等市场转型升级，鼓励发展新型连锁便民超市。实施太原街等商圈改造，推动中街创建高品质步行街，积极发展夜间经济。

　　关键词4创新创业 组建手术机器人等协同创新中心

　　报告提出，科技型中小企业达到3000家，高新技术企业突破1500家。支持企业加大研发投入，建立研发机构，引进高端人才和创新团队。

　　推进智慧医疗等10个产业技术研究院建设，组建手术机器人、智能网联汽车等协同创新中心，新型研发机构达到20家。

　　关键词5民生 新增区域性居家养老服务中心100个

　　报告指出，城镇新增就业10万人，争取吸引12万高校毕业生就业创业，帮助1万名就业困难人员实现就业。城镇登记失业率控制在3.6%以内。确保养老金按时足额发放。新增区域性居家养老服务中心100个，改造社区养老服务站300个。进一步放开养老服务市场，鼓励民营资本参与公办养老机构改革，支持社会力量运营养老服务设施。

　　启动老旧小区加装电梯试点

　　改造棚户区1.6万套、农村危房631户、老旧小区100个，启动老旧小区加装电梯试点。普惠性幼儿园覆盖率达到75%。适应新高考改革，深化中考制度改革。扩大分级诊疗和家庭医生签约服务，妥善开展医保药品集中采购和使用试点。支持中医药事业发展，优化社会办医环境。

　　关键词6对外开放 综保区桃仙园区封关运行 培育跨境电商

　　报告指出，积极参与创建辽宁“一带一路”综合试验区和中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区。推进自贸区提速发展，紧紧抓住制度创新，全面完成104项国家复制推广任务和115项省总体方案任务，聚焦东北亚开放合作等重点领域大胆闯、大胆试、自主改，努力形成可在全国复制推广的创新经验。

　　抓好综保区桃仙园区封关运行，建立统筹联动通关模式，积极培育跨境电商、维修再制造等服务贸易形态，力争实际利用外资、进出口总额均实现倍增。推动沈阳港合资公司组建，加快核心港区建设，争创国家临空经济示范区。

　　关键词7民营经济 引导社会资本进入基础设施等领域

　　报告提出，降低企业税费成本，降低物流成本，对诚信企业实行免收或减半收取用气预付费政策，继续实施阶段性降低失业保险费率政策。将应急转贷资金规模扩大到10亿元以上。设立100亿元纾困基金，纾解企业流动性风险。清理民间投资审批事项，实施市场准入负面清单制度。大力实施PPP项目，引导社会资本进入基础设施、资源环境、公共服务等领域。鼓励民营企业参与国企改革。

　　关键词8乡村振兴 保护历史文化名村 建美丽宜居示范村

　　报告提出，开发乡村旅游精品线路，实现乡村旅游成线成网，打造10个乡村旅游示范村，培育宜业宜居宜游的特色小城镇。农村电商主体突破1000家。保护好历史文化名村，实施224个村庄美化亮化绿化，新建改造农村公路1000公里、村内道路1000公里，建设10个美丽宜居示范村。

　　关键词9中心城市 新建盘活15万个停车泊位

　　报告提出，编制新一轮国土空间规划，完善供热、燃气、电力、污水、养老设施、地下空间等专项规划。新建70公里、改造185公里燃气管网，改造300公里供水内网、40公里供热管网。完成大伙房输水配套西部净水厂二期工程，推进辽西北供水配套工程。新建改造肇工街等7大排水系统、龙王庙等7座泵站，对54处积水点进行排涝除险。

　　着力解决停车难、行车难问题，新建盘活15万个停车泊位，打通12处梗阻道路，启动8处铁道路口平改立工程，新建15处行人过街设施。新开调整公交线路20条，新增更新公交车380台。

　　2号线南延线和3号线开工

　　报告提出，启动沈白高铁建设，提升沈阳北站功能，扩大南站综合运输能力。积极推动桃仙机场二跑道项目。加快地铁骨干线网建设，9号线通车运营，10号线试运行，2号线南延线和3号线同时开工。推动城市主次干道连接，完成昆山西路与304国道连通高架桥以及长安桥、云龙湖桥接线路工程。继续完善快速交通系统，完成长青街、胜利南大街、沈辽路快速路工程，实施浑南大道快速路、沈康高速连接线建设工程。

　　关键词10生态文明 争取好天儿比率再提高1-2个百分点

　　报告提出，着力“巩固气、突破水、治理土”。努力改善空气质量，持续整治“煤车尘炉”和挥发性有机物，争取空气质量优良天数比率再提高1-2个百分点。确保祝家积存污泥全面解决，大辛、老虎冲积存渗沥液处理按期完成。扩大生活垃圾分类试点，推进建筑垃圾资源化利用，提高危废处理能力，确保大辛、老虎冲、西部生活垃圾焚烧发电项目投入运行。

　　推进卧龙湖生态区和辽中蒲河、法库獾子洞、康平辽河国家湿地公园建设。推广装配式建筑和精装修，提高清洁供暖比例。