中新网辽宁新闻3月5日电(中国东北振兴研究院特约高级研究员 刘伟奇 助理研究员 高宏伟)时下，全国上下波澜壮阔的疫情防控阻击战业已取得重要的阶段性成果。其间涌现出的无数可歌可泣、催人奋进的英雄事迹，正鼓舞整个中华民族沿着伟大复兴之路奋勇前行。同时战“疫”实践又给我们以新视角、新坐标，反思东北发展模式，探索新时代东北高标准、高质量、高水平振兴发展之路。

　　一、“安全至上”应当成为东北发展的重要理念。“生于忧患”、“防患于未然”这些老道理至今仍闪烁着战略思维的光芒，特别是习近平总书记就曾告诫我们，东北在国家发展全局中具有“五大安全”战略地位。推动东北全局发展，“安全观”当念念不忘。本世纪以来的“SARS”(非典)、“MERS”(中东呼吸综合症)等重大疫情似乎都与东北关系不大甚至无关，但此次新冠肺炎疫情竟重创距武汉2000多公里之遥的黑龙江，给东北以重大警示。殊不知，就在这块黑土地上，1910年曾爆发过震惊世界的“鼠疫”，致6万余同胞丧生，所幸清廷任命的医官伍连德处置正确果断，避免了病毒持续肆虐的惨祸。可见，高度传染性病毒发作的杀伤力不亚于一场突如其来的战争。鉴此，应把确保人民生命财产的安全置于东北振兴发展的重要战略地位，经济发展规划、年度计划应增加公共安全保障内容，宏观发展政策应充实公共安全保障要求，重要的经济建设项目审批应考虑增加公共安全评价以及开展必要的公民听证，以避免重大灾害疏于预防的隐患。

　　二、建立健全区域现代化公共卫生体系应当成为东北发展的“生命线工程”。从推进我国治理体系和治理能力现代化的角度看，我国现有的以“疾控”为主要环节的公共卫生体系的总体供给能力，与日益增长的人民群众需要还有差距，需要进一步完善。基于新时代东北振兴发展是“以人民发展为中心”的全面振兴发展，建立健全比较完善、现代化程度较高的公共卫生体系应成为东北振兴发展的主要目标之一。鉴于东北公共卫生体系的基础较好，与该体系相关的医疗资源又相对丰富，加之上世纪初伍连德曾在这块土地上首开建立现代公共卫生体系先河，建议依托东北开展建立健全现代化公共卫生体系试点，探索解决现行体制下“医”、“卫”失衡以及重“治”轻“防”等缺陷，努力为国家公共卫生体系、特别是“疾控”体系转型升级贡献东北方案。

　　三、优化国土空间布局应当成为东北科学发展的前提条件。不时肆虐的疫情案例表明：人口的高度集聚再加上高频流动会使重大疫情爆发的风险呈几何级数甚至“井喷式”增长，并为2003年的“SARS”和此次新冠肺炎疫情充分印证。沉痛的教训给一些地方经济发展中盲目追求“高大上”敲响了警钟。在国家的主体功能区布局中，东北除沿海地带属“优化开发区”外，余下多为“粮食主产区”和“生态功能区”，而且随着近二十多年的人口净流出，东北城镇人口的平均密度并不算高，通过“大拆大建”集聚人口的机会已经不多。随着交通通信手段的快速改善，加之长期以来这里的城市化是全国的“先行区”，其内部城市化水平较高的区域，可考虑引导中心城市重点发展商务金融、科技研发、文化教育等现代服务业，鼓励适当分散导致人口大规模集聚、过于叠加的生产制造、商贸物流等功能，支持发展特色鲜明、相对完整的“卫星城”，努力形成分工合理、井然有序、生态宜居的城市群、经济带。毗邻城市间原则上应留有适当的生态隔离带，阻止城市间建成区无序对接。单个城市规划建设，应研究、提出、完善城市重点空间的人口集聚居住、活动的上限安全标准，纠正盲目追求“超大楼盘”、“超大社区”倾向，以生态廊道“砍块”，努力形成一种“小集中”、“大分散”、“组团式”那样疏密有度的空间结构。

　　四、加强法治建设应当成为确保东北长治久安的重要保障。纵观我国建国、特别是改革开放以来的社会治理实践，诸多成效明显的工作几乎均有法治的重要保障和强力支撑，而个别“问题”环节往往牵涉法治缺失或法治跟进不利。当前，东北振兴发展正处在“爬坡过坎”、“滚石上山”的关键期，经济才开始恢复性增长，未来的发展也难免遭遇风险挑战。为攻必克、战必胜，围绕东北落实“依法治国”方略，建议拓宽法治建设监督检查评估渠道，重点检查评估传染疫情、灾情或重大安全隐患上报、公布、响应及其时限要求等法定机制“平、战”转换能力；鼓励公民及社会组织向各级政府有关部门报告传染疫情、灾害、重大安全隐患及其线索并建立接报处理响应机制；持之以恒推进“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，努力打造法治化、国际化营商环境。

　　五、推进移风易俗应当成为提高东北地区社会文明程度的基础环节。战国时，赵武灵王在百姓中推行“胡服”、教练“骑射”，成本低廉的移风易俗，却成了实现图腾强国之梦的利器。这“胡服骑射”的典故揭示了“虚功实做”蕴含着“四两拨千斤”的巨大潜力。建国、特别是改革开放以来，在党的领导下，我国城乡居民精神面貌发生巨大变化，社会陋习已明显减少，促进了社会生产力的长足发展。然而，个别社会成员依然留存的“捕食野生动物”、“放火烧荒”、“动辄殴斗”、“高空抛物”以及“中国式过马路”等陋习，看似无伤大雅、无碍大局的“小毛病”，竟不时演变成社会上的大麻烦，甚至触发了像“SARS”、新冠肺炎疫情那样重大的社会危机，实在发人深省。东北与全国类似，尽管捕食野生动物比较罕见，但社会上的其它陋习还不同程度存在，使全社会的文明程度失分不少，也同样给社会带来安全隐患。鉴于新时代的东北振兴发展应当是在“全面安全”基础上建立物质文明和精神文明高度发达的幸福社会，围绕移风易俗、革除陋习，应注重长效机制建设，保持战略定力；坚持科学规划，合理安排时序，力求久久为功；统筹法治保障、政策激励、宣传教育、典型示范与行政推动多措并举，形成最大合力，确保东北成为国家高度文明地区。