《沈阳市提升“线上办”政务服务能力工作方案》 公开征求意见

　　智慧城市不仅意味着城市将更加智能化，还代表着政府要千方百计利用先进技术向市民提供最优的政务服务。

　　为创新行政管理和服务方式，推动政务服务从“线下办”向“线上办”转变，逐步实现政务服务事项全流程网上办理，市营商环境建设局发布《沈阳市提升“线上办”政务服务能力工作方案》(以下简称《方案》)，征求社会各界意见。

　　《方案》提出，拟到2020年底前，除特殊事项外，依申请类政务服务事项可网办率达到100%，全程网办率不低于50%，掌上办事热点应用不少于150个。

　　一体化政务服务平台

　　为“线上办”总枢纽

　　据了解，沈阳市将以市一体化政务服务平台为“线上办”总枢纽，统筹资源、聚合能力、提供支撑，全面优化再造企业群众网上办事流程。重点应用身份认证、电子签名、电子证照、电子档案、网上支付、物流取送等互联网支撑能力，构建“用户网上申报、部门线上审批、信息在线核验、费用网上支付、证照电子生成、档案在线归集”的政务服务“全程网办”模式。2020年底前，除特殊事项外，依申请类政务服务事项可网办率达到100%，全程网办率不低于50%，掌上办事热点应用不少于150个。

　　根据《方案》，6月底前，按照“应上尽上”原则，除涉及国家机密、社会安全、个人隐私、民族宗教等特殊事项外，一律实行“网上办”，通过一体化平台及移动端提供申报和服务入口，使用国家和省级自建系统办理业务且暂时无法提供“网上办”服务的，其实施部门要通过一体化平台完成线上预审，相关信息自行录入自建系统。

　　梳理“全程网办”清单，将“网上办”清单中不涉及现场评审、现场勘验等特殊环节的，纳入“全程网办”清单，实现“不见面”审批。

　　建立全市移动政务服务

　　统一入口

　　年底前，依托“盛京好办事”手机App，建立全市移动政务服务统一入口，集中对外提供各类移动政务服务，原则上各地区、部门不再新建移动政务服务应用。制订并发布移动政务服务对接标准，政府部门已建政务服务移动端、涵盖全市政务服务资源和内容的第三方移动端，按照“谁建设、谁对接，谁主管、谁负责”原则，相关内容同步上架“盛京好办事”手机App。梳理“掌上办”清单，对“网上办”事项中申请材料较少、流程较短或能通过系统自动校验的事项，优先实现“掌上办”。

　　24小时自助服务区

　　将成为“标配”

　　全面实施“就近办”。10月底前，在市、区两级政务服务中心设立24小时自助服务区，提供7(天)×24小时自助办理服务。依托全市社区服务站点实施便民服务“全市通办”，开展综合受理、自助办理、帮办代办等服务，全面优化服务人民群众的“最后一公里”。

　　同时，6月底前，沈阳将实现身份认证“全网通”。依托“辽宁省统一身份认证平台”，整合部门自建系统及移动端的网上用户认证体系，打破认证孤岛，实现“一次认证、全网通办”。依托一体化平台向申请人免费提供电子签章、电子签名服务，加盖电子签章、电子签名的线上申请材料与纸质申报材料具有同等效力。

　　此外，依托一体化平台开设企业空间和个人空间，归集办事企业和人民群众基本信息、申报材料、电子证照等数据，提供在线申报指引、办理进度查询、电子签章管理、物流进度查询等服务。

　　5月底前

　　建设电子材料中心

　　求申报人再次提交纸质材料；采用现场纸质材料申报的，受理部门负责将必要纸质材料转化为电子材料并录入一体化平台，启动线上办理流程。

　　8月底前建立并完善线上办理流程。在线审核部门和人员要采用电子签名、签章方式完成审核、签批等内部环节，以电子证照方式出具审批决定，依据申请人需求提供纸质证照寄送服务，并依托一体化平台完成电子档案归集。同时，建设一体化平台移动办公端，为各级政务服务部门提供审核、授权、签批、勘验等功能。

　　梳理专家评审事项清单，探索实施在线评审试点。9月底前，对勘验场地较小、勘验内容简单、无需器具辅助的事项，探索实施远程视频勘验。

　　依托一体化平台，在今年5月底前建设电子材料中心，可通过数据共享获取的材料和信息，无需申请人提交。对应用电子签名、电子签章的线上申报事项，政务服务部门直接开展预审、受理等线上办理流程，不得要

　　8月底前

　　全面应用电子证照

　　同时，8月底前，在政务服务领域全面应用电子证照，除申请人特殊需求外，原则上不再发放纸质证照。出台《沈阳市电子证照管理办法》，实现电子证照跨部门、跨区域、跨层级共享应用。

　　10月底前实现非税网上收缴。实行“收费在线缴纳、票据电子流转、用户自助打印”的电子化缴费模式。

　　年底前，在政务服务领域全面应用电子档案，政府部门不得要求申请人或其他部门提供纸质存档材料，确需纸质存档的，自行打印。

　　沈阳晚报、沈报全媒体主任记者 方月宁

　　图据IC photo