沈阳市十六届人大常委会第二十三次会议 围绕司法问题展开专题询问

　　“一个企业及其法定代表人欠下巨额债务，当债权人起诉他的时候，法院受理了，也胜诉了，进入执行阶段，在执行阶段法定代表人和案外人勾结，恶意串通，制造了购买房屋的虚假合同，利用民事诉讼机制向法院提出异议，法院裁定执行终止。这个案子就没有办法，这对一个企业来说受到不公，明知道是假的但是没有任何办法。我想问问对于这种利用恶意串通、制造虚假证据的虚构的案件，咱们检察机关今后将如何加强监督？”

　　10月28日，针对人大代表反映比较集中的问题、人民群众普遍关注的问题以及法律监督工作需要重点解决的问题，市十六届人大常委会第二十三次会议举行联组会议，11名市人大常委会组成人员、市人大代表、咨询专家，对市检察院加强法律监督、维护公平正义的工作情况进行专题询问，市检察院及有关单位的负责人一一进行了回答。

　　一问：公平和正义如何体现？

　　市人大监察和司法委员会主任委员王武范：检察院作为法律监督机关，是怎样依法履行法律监督职责，让人民群众在每一个案件当中感受公平和正义的？

　　市检察院检察长张为：以司法办案为核心，切实强化对诉讼活动的法律监督，在维护司法公正中扛起检察责任；以司法为民为根本，在履行法律监督过程中，让人民群众都感受到司法的温度；以强化自身建设为关键，全面提升检察机关法律监督的能力和水平。

　　●数说：对涉黑涉恶案件中，涉黑改变定性14件96人，涉恶改变定性65件219人。确保每一个案件都经得起法律和历史的检验。

　　二问：民营企业合法权益如何保障？

　　市人大财经委副主任委员梁洪杰：检察机关是如何依法履行法律赋予的监督职责、服务和保障民营企业合法权益？

　　市检察院检察长张为：建立涉民企刑事、行政申诉案件的绿色通道，优先办理、全程跟进、重点审查、加快节奏，平均的办案时限减少20%。让企业和企业家尽快从诉讼中解脱出来、轻装上阵。在全省率先开通了12309法律服务热线，组建检察官的博士团、硕士团，根据企业的需求为企业商会讲授法律课。

　　●数说：今年涉企不捕、不诉案件不捕率、不诉率分别增长了35.7%和8.6个百分点，为企业家打消顾虑、减轻压力，让他们安心经营、放手发展。

　　三问：公益诉讼有哪些进展？

　　市人大常委会委员、市妇联主席袁柳：三年来公益诉讼工作在沈阳市取得了哪些进展，主要体现在哪些方面？

　　市检察院副检察长吴威：三年以来相继推动辽河流经区域的水环境综合整治以及美团、饿了么、大众点评等网络定餐平台、食品药品安全专项整治活动，针对林业资源保护、农村生活垃圾整治以及服刑人员违规领取和调整养老金、人防工程异地建设费等问题开展了相关专项行动10余个。今年上半年围绕疫情防控开展了医疗用品的专项检察。

　　●数说：三年以来全市两级检察机关在公益诉讼领域一共立案1639件，其中行政公益诉讼1550件，起诉刑事附带民事公益诉讼73件，起诉行政公益诉讼2件，起诉民事公益诉讼1件。今年上半年截止到目前，两级检察机关在这一个领域共立案612件，同比提升幅度也达到了59%，呈现了办案规模持续扩大的状态。

　　四问：认罪认罚从宽制度实施如何？

　　市人大常委会委员、市第二中学校长关凤艳：公安机关在维护、保障犯罪嫌疑人或被告人的辩护权，化解社会矛盾、节约司法资源，在与检察机关协作、配合、接受监督等方面采取了哪些更有效的措施？

　　市公安局副局长高雁翔：自2016年9月4日作为刑事案件的认罪认罚从宽制度试点城市以来，投资了1.29亿元，建立了9个执法办案中心，所有的刑事案件的审查，对嫌疑人审查全在这九个办案中心里审查，把嫌疑人权利义务告知书和适用素材程序告知书都固化到一体化的审讯程序之中，强制地使告知程序达到100%。

　　五问：如何监督虚假诉讼？

　　来自企业的市人大代表张仕卿：对于利用恶意串通、制造虚假证据的虚构的案件，检察机关今后将如何加强监督？

　　市检察院第五检察部吕昆玉：虚假诉讼是诚信社会和法治社会的毒瘤，它的内在的实质是为了谋取自身的非法利益，而损害他人合法权益，更重要的是也损害了国家的司法秩序和司法权威。通过强化办案，继续保持高压的态势，震慑虚假诉讼行为；加强内外的合作和形成监督合力等方式，加强对法院、民事诉讼活动的法律监督职责。

　　●数说：截止到今年的9月份，共受理虚假诉讼的案件涉及虚假诉讼监督案件的线索200多件，办结175件，其中提出抗诉和再审检察建议案件162件，移送涉嫌犯罪线索34件，涉虚假诉讼案件的办案数和提出监督意见数占到了全省1/3。

　　沈阳晚报、沈报全媒体记者 苏慧婷